Aftale om flerårsaftale for de erhvervssrettede ungdomsuddannelser i perioden 2010-2012

Regeringen, Socialdemokraterne, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre er enige om at fastholde målsætningen om, at alle unge skal have mulighed for at påbegynde og gennemføre en kompetencegivende ungdomsuddannelse.

Med den tidligere Aftale om udmøntning af globaliseringspuljen af 2. november 2006 blev der med henblik på opfyldelse af 95 pct. målsætningen indgået en flerårsaftale for de erhvervsrettede ungdomsuddannelser. Centrale elementer i aftalen omfattede blandt andet fornyelse af de erhvervsrettede ungdomsuddannelser, indsats mod frafald, kampagne for flere praktikpladser og en forstærket uddannelsesgaranti.

Det er endnu ikke muligt at vurdere den langsigtede effekt af de enkelte initiativer og den samlede indsats i forhold til opfyldelse af 95 pct. målsætningen. I evalueringerne og status for opfyldelse af 95 pct. målsætningen kan der imidlertid allerede nu identificeres en række positive tendenser som følge af de enkelte initiativer, herunder blandt andet:

• Blandt de elever, der begyndte på et grundforløb i andet halvår 2008, har 17 pct. afbrudt et halvt år efter uden at vælge et andet grundforløb. Den tilsvarende andel året før var 22 pct., svarende til et fald på ca. 5 pct. point.
• Erhvervsskolernes handlingsplaner for bedre gennemførelse har givet skolerne bedre indsigt i problemer og løsninger i forbindelse med frafaldsudfordringerne og dermed et bedre udgangspunkt for at arbejde med disse.
• Godt 90 pct. af skolerne vurderer, at mentorordningen og kontaktlærerordningen har effekt i forhold til reduktion af frafald og skolers evne til rumme elever med forskellige forudsætninger.
• Tilgangen til egu er øget fra 767 til 952 egu-aftaler fra 2006 til 2008 svarende til en fremgang på ca. 24 pct. Antallet af kommuner med igangsat egu er øget med ca. 23 pct. fra 2006 til 2008.
• 30 pct. af skolerne vurderer, at trin- og niveaudeling har positiv indvirkning på, at elever med begrænsede forudsætninger kan fastholdes i uddannelse.

Aftaleparterne har noteret sig den betydelige indsats, skolerne har gjort i forbindelse med implementeringen af de mange initiativer i flerårsaftalen for 2006 til 2009, herunder blandt andet arbejdet med frafaldsbekæmpelse, tilrettelæggelsen af særlige grundforløbspakker og niveaudeling.

Aftaleparterne er enige om at konsolidere og videreføre den hidtidige indsats på de erhvervsrettede ungdomsuddannelser, herunder trin- og niveaudeling, og fastholde skolernes ansvar for selv at tilrettelægge en indsats på den enkelte skole, der bedst modsvarer de aktuelle, lokale udfordringer.

Indsatsen har i den forløbne periode været fokuseret på grundforløbene. For at styrke gennemførelsen på hovedforløbet er aftaleparterne enige om, at skolernes fokus skal udvides til også at omfatte elever i hovedforløbene. Aftaleparterne er ligeledes enige om, at der er behov for at styrke erhvervsskolernes omdømme i offentligheden og at udbrede god praksis mellem erhvervsskolerne.

Aftaleparterne er endvidere enige om at tilføre erhvervsuddannelserne yderligere 400 mio.kr. svarende til 133 mio. kr. årligt i 2010-2012.

Den konkrete udmøntning af flerårsaftalen for de erhvervsrettede ungdomsuddannelser i perioden 2010-2012 fremgår af tabel 1 nedenfor.

Tabel 1
Flerårsaftale for erhvervsuddannelserne mv.
	Mio. kr. (2010-priser)	2010	2011	2012
	4.1 De erhvervsrettede ungdomsuddannelser skal styrkes	79,2	79,2	79,2
	4.1.1 Pædagogisk grunduddannelse ¹,²	60,0	60,0	60,0
	4.1.2 Bedre skolemiljø¹	15,9	15,9	15,9
	4.1.3 Styrkelse af kvalitetssikring og -udvikling²	3,3	3,3	3,3
	4.2 Indsatsen for unge med svage forudsætninger skal styrkes	171,0	171,0	171,0
	4.2.1 Særlige grundforløb på erhvervsuddannelserne samt etmere praksisnært grundforløb¹	64,1	64,1	64,1
	4.2.2 Mentorordninger, kontaktlærerordninger samt styrketsocial- og psykologisk rådgivning¹	68,8	68,8	68,8
	4.2.3 Modernisering af egu	3,3	3,3	3,3
	4.2.4 Handlingsplan for øget gennemførelse samt indsatsaftaler med skoler med store frafaldsproblemer	19,0	19,0	19,0
	4.2.5 Bedre vejledning, herunder korte praktikophold ivirksomheder¹	5,5	5,5	5,5
	4.2.6 Målretning af produktionsskoleforløb	10,3	10,3	10,3
	4.3 Indsatsen for flere praktikpladser øges	36,6	36,6	36,6
	4.3.1 Øget praktikpladsopsøgende indsats og vejledning	36,6	36,6	36,6
	4.4 Omfanget af erhvervsrettede ungdomsuddannelsestilbud skal øges	6,6	6,6	6,6
	4.4.1 Individuelle erhvervsuddannelser²	3,3	3,3	3,3
	4.4.2 Trin og niveaudeling	-	-	-
	4.4.3 Bedre og hurtigere uddannelsesdækning af nyebeskæftigelsesområder	3,3	3,3	3,3
	4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet og erhvervsuddannelsernes omdømme	33,7	33,7	33,7
	4.5.1 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet²	28,7	28,7	28,7
	4.5.2 Erhvervsuddannelsernes omdømme	5,0	5,0	5,0
	5. Kvalitetsudviklingspulje	133	133	133
	Fornyelse af flerårsaftalen I alt	460	460	460
	1) Udmøntes via takster på grundforløbet. 2) Udmøntes via takster på hovedforløbet.

Nedenfor følger en kort beskrivelse af de enkelte initiativer, herunder begrundelse for videreførelse, justering eller bortfald.

4.1 De erhvervsrettede ungdomsuddannelser skal styrkes

De erhvervsrettede ungdomsuddannelser skal styrkes, så frafaldet mindskes, og uddannelserne i højere grad kan rumme elever med forskellige forudsætninger.

4.1.1 Pædagogisk grunduddannelse

Der skal ske en fortsat styrkelse af lærernes pædagogiske og faglige kompetencer. Aftaleparterne er derfor enige om, at der afsættes midler til den erhvervspædagogiske grunduddannelse med henblik på en fortsat styrkelse af lærernes pædagogiske og faglige kompetencer. Den pædagogiske grunduddannelse planlægges som en diplomuddannelse, der skal kunne udbydes pr. 1. januar 2010.

4.1.2 Bedre skolemiljø

For at sikre en yderligere fokusering på skolemiljøet med henblik på at fastholde eleverne i uddannelserne er aftaleparterne enige om at videreføre initiativet. Initiativet skal flytte fokus mod erhvervsuddannelsernes hovedforløb, jf. initiativ 4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet.

4.1.3 Styrkelse af kvalitetssikring og – udvikling

Aftaleparterne er enige om at videreføre initiativet med henblik på at sikre det videre arbejde med kvalitetssikring af erhvervsuddannelserne, herunder arbejdet med handlingsplaner for øget gennemførelse, kvalitetsudvikling af skolepraktikken samt en styrket implementering og information om god praksis på grundforløb vedrørende grundforløbspakker og øget vejledning.

4.2 Indsatsen for unge med svage forudsætninger skal styrkes

Når alle unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse kræver det mere rummelige uddannelser, herunder erhvervsuddannelser, hvor der også er plads til elever med svage forudsætninger.

4.2.1 Særlige grundforløb på erhvervsuddannelserne samt et mere praksisnært grundforløb

 Aftaleparterne er enige om at fastholde og konsolidere indsatsen vedrørende særlige grundforløb på erhvervsuddannelserne, herunder grundforløbspakkerne.

4.2.2 Mentorordninger, kontaktlærerordninger samt styrket social- og psykologisk rådgivning

Mentorordninger, kontaktlærerordninger samt styrket social- og psykologisk rådgivning vurderes at have effekt i forhold til reduktion af frafaldet på erhvervsskolerne. Aftaleparterne er enige om at fastholde initiativet over for unge med svage forudsætninger, som kan have brug for ekstra støtte i form af enten voksenkontakt eller særlig hjælp til den løbende faglige udvikling. Endvidere fastholdes kontaktlærerordningen som et obligatorisk tilbud på erhvervsskolerne. Samtidige afsættes midler til styrket socialpsykologisk rådgivning.

4.2.3 Modernisering af egu

Erhvervsgrunduddannelsen (egu) er et godt tilbud til de unge, der ikke har forudsætningerne for at gennemføre en almindelig ungdomsuddannelse. Med Aftale om en praktikpladspakke af 7. maj 2009 er kommunernes vilkår for indgåelse af egu-aftaler blevet forbedret dels gennem en finansieringsomlægning, dels gennem en præmieringsordning. Aftaleparterne er enige om at fastholde initiativet med henblik på videreførelse af det kommunale udviklingsprojekt ”Sæt skub i egu”.

4.2.4 Handlingsplan for øget gennemførelse samt indsatsaftaler med skoler med store frafaldsproblemer

Aftaleparterne er enige om at videreføre initiativet vedrørende handlingsplaner for øget gennemførelse. Endvidere er aftaleparterne enige om, at handlingsplanerne fremadrettet skal have styrket fokus på øget gennemførelse på hovedforløbet, jf. 4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet.

4.2.5 Bedre vejledning, herunder korte praktikophold i virksomheder

Aftaleparterne er enige om en fortsat styrkelse af erhvervsskolernes vejledning i erhvervsuddannelsernes grundforløb om uddannelsesmuligheder, praktik og erhvervsmuligheder, blandt andet gennem korte praktikophold i virksomheder, herunder især til elever med særlige behov. På denne baggrund videreføres initiativet uændret.

4.2.6 Målretning af produktionsskoleforløb

Aftaleparterne er enige om fortsat at understøtte målretningen af produktionsskoleforløb med henblik på, at eleverne i stigende omfang påbegynder og gennemfører en ungdomsuddannelse. Aftaleparterne kan imidlertid konstatere, at forventningerne til aktiviteten har været overvurderet. Derfor nedjusteres bevillingen. De nedjusterede midler omprioriteres til initiativ 4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet.

4.3 Indsatsen for flere praktikpladser øges

For at realisere målsætningen om, at alle unge skal have mulighed for at gennemføre en uddannelse, er det nødvendigt, at der er praktikpladser nok.

4.3.1 Øget praktikpladsopsøgende indsats og vejledning

Med henblik på fortsat at styrke skolernes arbejde med øget praktikpladsopsøgende arbejde og vejledning er aftaleparterne enige om at videreføre initiativet i perioden 2010-2012.

4.4 Omfanget af erhvervsrettede ungdomsuddannelsestilbud skal øges

Den faglige og pædagogiske vidde i erhvervsuddannelsestilbuddene understøttes med flere tilbud til forskellige elevgrupper, og der skal foretages en bedre og hurtigere uddannelsesdækning af nye beskæftigelsesområder.

4.4.1 Individuelle erhvervsuddannelser

Aftaleparterne er enige om fortsat at understøtte, at der kan oprettes individuelle erhvervsuddannelser, der går på tværs af uddannelses- og beskæftigelsesområder, herunder individuelle uddannelser for unge med særlige forudsætninger, som eksempelvis elever der ikke kan nå de generelle uddannelsesmål i fuldt omfang, og dermed sikre, at disse unge får en kompetencegivende ungdomsuddannelse. På den baggrund videreføres initiativet, men aktiviteten nedjusteres, idet aftaleparterne kan konstatere, at forventningerne til aktiviteten har været overvurderet. De resterende midler omprioriteres til initiativ 4.5 Styrket indsat for øget gennemførelse på hovedforløbet.

4.4.2 Trin og niveaudeling

For yderligere at styrke udbredelsen af niveaudelingen og dermed yderligere understøtte den differentierede undervisning er aftaleparterne enige om at videreføre initiativet. Skolerne får hermed bedre muligheder for at give meningsfulde udfordringer til både uddannelsessvage og uddannelsesstærke elevgrupper ved tilrettelæggelse af forskellige forløb til forskellige elever.

Aftaleparterne er enige om, at udmøntningen fremover sker via en takstforhøjelse på hovedforløbet via initiativ 4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet. Den nuværende udmøntning (øget aktivitet på hovedforløbene) har således vist sig uhensigtsmæssig, da anvendelse af niveauer erfaringsmæssigt ikke kræver længere uddannelsestid for den enkelte, men en forstærket indsats fra skolen med hensyn til undervisningens nærmere tilrettelæggelse og organisering.

4.4.3 Bedre og hurtigere uddannelsesdækning af nye beskæftigelsesområder

Aftaleparterne er enige om at videreføre initiativet med henblik på at sikre en fortsat rettidig og systematisk identifikation af behovet for uddannelsesdækning af nye beskæftigelsesområder.

4.5 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet og erhvervsuddannelsernes omdømme

De gode resultater, skolerne indtil nu har opnået, skal udbredes til også at omfatte hovedforløbene. Erhvervsuddannelsernes omdømme skal styrkes for at tiltrække flere elever og gøre uddannelserne mere attraktive for omverdenen. En ny kvalitetspatrulje skal formidle erfaring og god praksis.

4.5.1 Styrket indsats for øget gennemførelse på hovedforløbet

I perioden 2007 til 2009 har indsatsen for øget gennemførelse haft særlig fokus på erhvervsuddannelsernes grundforløb.

For at styrke gennemførelsen på hovedforløbet yderligere er der brug for en fortsat stærk indsats fra skolerne. Aftaleparterne er derfor enige om at styrke skolernes indsats for at skabe imødekommende skolemiljøer og om at udvide skolernes fokus på mentorordninger og social- og psykologisk bistand til også at omfatte elever på hovedforløbene, herunder efter omstændighederne i praktiktiden. Derudover skal skolerne styrke deres indsats for at udfordre eleverne gennem øget fokus på tilbud om forskellige niveauer i undervisningen f.eks. via bedre vejledning af eleverne, herunder også om videre uddannelsesmuligheder.

Endelig skal skolernes og virksomhedernes samarbejde om elevens kompetenceopbygning og trivsel i uddannelsen styrkes for at nedbringe frafaldet.

Skolerne arbejde på denne indsats skal understøttes og fastholdes gennem handlingsplanerne for øget gennemførelse.

4.5.2 Erhvervsuddannelsernes omdømme

Der er behov for at styrke erhvervsuddannelsernes omdømme. Samfundet har brug for faglærte. Aftaleparterne er enige om at iværksætte en særlig indsats, så unge, deres forældre og omgangskreds samt vejleder får blik for erhvervsuddannelserne som ligeværdige med de gymnasiale uddannelser.

Med det formål at udbrede kendskabet til erhvervsuddannelserne for kommende elever og for offentligheden generelt igangsættes konkrete initiativer til at forbedre uddannelsernes omdømme, at understøtte skolernes arbejde med at kvaliteten i undervisningen og at kaste mere lys på skolernes mangfoldige pædagogiske praksis. Det skal stå tydeligere i den enkeltes bevidsthed, at den moderne faglærte har en stærk faglighed, gode karrieremuligheder og gode ansættelses- og lønforhold, eksempelvis gennem gode historier fra uddannelsesambassadører om karrieremuligheder, job med status og høj løn.

De igangsatte initiativer skal have fokus på forskellige målgrupper, for eksempel unge der står foran et uddannelsesvalg, deres forældre, Ungdommens Uddannelsesvejledning, erhvervsskolerne og lærerne, arbejdsmarkedets parter og medierne.

Som et element i indsatsen etableres med forankring i Undervisningsministeriet en opsøgende enhed, kvalitetspatrulje, med henblik på at styrke formidlingsindsatsen over for hver enkelt erhvervsskole og de medarbejdergrupper, der har det konkrete ansvar for fastholdelsesindsatsen. Formålet er at vejlede og udfordre skolerne i deres arbejde med at bruge eud-lovgivningens muligheder bedst muligt samt de mange introduktions- og vejledningsmuligheder, der er til rådighed i forhold til skolernes differentierede elevgruppe. Målet er at sprede god praksis mellem lærere, vejledere og ledere på erhvervsskolerne og sikre offentlighedens kendskab til mulighederne i erhvervsuddannelsessystemet.

Initiativet skal ses i forlængelse af skolernes arbejde med handlingsplaner for øget gennemførelse.

5. Kvalitetsudviklingspulje

Aftaleparterne er enige om at afsætte 133 mio. kr. årligt i 2010-2012 til fremme af erhvervsuddannelsernes kvalitet gennem fortsat udvikling af grundforløbspakker, øget anvendelse af mulighederne for trin- og niveaudeling, udvikling af undervisningsmetoder, som i større udstrækning imødekommer elevernes forskellige læringsstile, samt mere realistisk indhold i skolepraktik. Indsatsen skal styrke skolernes rummelighed og dermed muligheder for at tiltrække og fastholde elever med såvel stærke som svage forudsætninger for uddannelse og hermed sikre fremtidens arbejdsmarked den nødvendige tilgang af faglært arbejdskraft

Kvalitetsudviklingspuljen udmøntes i 2010-2012 som et fast årligt tilskud til skolerne udmøntet efter objektive kriterier på baggrund af årselever i erhvervsuddannelsernes grund- og hovedforløb, herunder skolepraktik.

- - - - - - - - - - - - - - -

I tillæg til Aftale om flerårsaftalen for de erhvervsrettede ungdomsuddannelser i perioden 2010-2012 har aftaleparterne drøftet udmøntningen af de afsatte midler i 2009 (inklusiv videreførte midler) til efteruddannelse af lærere på erhvervsuddannelserne svarende til i alt 81,5 mio. kr. (2010-priser).

Parterne er enige om, at en tredjedel af midlerne, svarende til 27,3 mio. kr. afsættes til allerede planlagte efteruddannelsesaktiviteter i 2009. Disse midler udmøntes allerede i 2009, mens de resterende 54 mio. kr. udmøntes i 2010 som en ekstraordinær forhøjelse af taxametrene på såvel grundforløb som hovedforløb.

- - - - - - - - - - - - - - -

I forbindelse med kommunalreformen overgik de almene gymnasier den 1. januar 2007 til at være statsligt selvejende institutioner. Det blev samtidig forudsat, at undervisningsministeren kunne overdrage disse ejendomme til de selvejende institutioner.

De almene gymnasier får i forlængelse heraf tilbud om fra 1. januar 2010 at overtage ejendomme og bygninger med fast inventar til en værdi, der giver gymnasierne bygningsøkonomiske vilkår, herunder i forhold til medregning i den i globaliseringsaftalen afsatte aktivitetspulje, der er sammenlignelige med vilkårene for de øvrige regulerede institutioner på Undervisningsministeriets område.

I forbindelse hermed er aftaleparterne enige om, at der i tilslutning til overdragelsen af bygningerne etableres en pulje til kapacitetsudvidelser, jf. tabel 1. Midlerne finansieres med midler afsat til øget kapacitet på ungdomsuddannelserne.

Tabel 2
Reserve til udmøntning på ungdomsuddannelsesområdet
	Mio. kr. (2010-priser)	2010	2011	2012
	Pulje til kapacitetsudvidelser	10	70	120